14 出口簽證、報關與裝運

一 出口簽證

一、出口簽證的意義

出口簽證(export licensing)係指出口廠商依規定向指定機構申請核發輸出許可證(export permit, export licence, E/P, E/L)而言。

實施貿易管制的國家，大多規定廠商出口貨物之前應先辦理出口簽證手續。我國目前貿易管理係採「原則自由，例外管制」，除表列貨品出口應申請簽證外，其餘貨品均可免證出口。亦即原則免證，例外簽證，目前須簽證出口的貨品項目已不到2%，可免證進口貨品項目已逾98%。

二、限制輸出貨品表

我國的貨品輸出管理係採取原則准許，例外限制的方式，亦即原則上准許自由輸出，但因國際條約、貿易協定或基於國防、治安、文化、衛生、環境與生態保護或政策需要，得予以限制輸出。限制輸出的貨品名稱及其有關規定，由經濟部公告之，經公告的清單爲「限制輸出貨品表」，即所謂「負面列表」，凡出口表內貨品者，應依規定申

(一)限制輸出貨品表內貨品

依規定應取得輸出許可證，始得輸出。限制輸出貨品表又分爲：

1. 第一表：爲管制輸出貨品。列入此表的貨品，非經國際貿易局專案核准發給輸出許可證，不得輸出。

2. 第二表：爲有條件准許輸出貨品。列入此表的貨品均有其一定的核准條件，出口人應依表內所載輸出規定(如須檢附主管機關同意文件等)，經國際貿易局核發輸出許可證後，始得輸出。

(二)限制輪出貨品表外貨品

非屬限制輸出，出進口廠商申請輸出時，可免除輸出許可證，逕向海關申請報瀾出口。其情況又可分爲以下兩種：

1. 海關協助查核輸出貨品表內貨品：雖可免證出口，但其他法令另有管理規定，須由有關主管機瀾核發許可文件或證照始得輸出者，另編訂「海關協助査核輸出貨品表」，列入此表內的貨品，應依表列輸出規定辦理，海關始准免證通關放行。

2. 自由輸出貨品：海關逕准通關，自由輸出。茲以表列上述各類貨品項數及占總貨品項數百分比，見表的14-1。

三、出口簽證手續

(一)簽證機構

受理出口人申請簽發輸出許可證的主管機關爲貿易局，貿易局亦得委託金融機構、同業公會或法人辦理；加工出口區、科學工業園區、自由貿易港區或農業科技園區事業，得向各該管理處、局或管理機關申辦。

(二)相關規定

1. 申請貨品輸出許可證，限以書面或電子簽證方式爲之。

2. 輸出許可證有效期限爲自簽證之日起三十日。

3. 輸出許可證不得申請延期；未能於有效期間內出口者，申請重簽時，應將原輸出許可證申請註銷。

 

二 出口報關與裝船

出口通關(export customs clearance)係指依出口海關(customs house)規定的程序，辦理通關裝船或裝機，將貨物輸出國境的手續。貨物的出口通關，一般多委託報關行(customs house broker, customs broker)辦理，因爲報關行對各種報關文件的製作及通隔的手續較爲熟悉。

一、報關前的準備事宜

(一)洽訂艙位國

1. 以海運方式出口者

出口商應依船公司發布的期表，預向船公司或船務代理洽訂艙位並取得裝貨單(Shipping Order, S/O)。

2. 以空運方式出口者

出口商應預先向航空公司洽訂艙位並取得託運單(shipper’s letter of instruction或instruction for despatch of goods或cargo shipping application)。

(二)貨物進倉

於輪船或飛機的開航日期前，在海關規定時間內，將貨物運往碼頭(或貨櫃場)倉庫或航空貨運站倉庫，以便報關裝運。

(三)準備報關文件

貨物出口報關若屬應審核書面文件者(即下述C2及C3通關方式)，應準備出口報關文件，出口報關文件可分爲一般文件及特殊文件兩種：

1. 一般文件國

(1)出口報單(Application for Export)。

(2)裝貨單(S/O)。

(3)包裝單(Packing List)。

(4)商業發票(Commercial Invoice)。

(5)輸出許可證(非管制產品免附)。

(6)貨物進倉證明(倉儲業者以電腦傳輸海關者，免附)。

(7)委任書(出口貨物委託報關行報關者，應檢附)。

2. 特殊文件例如：中西成藥檢附行政院衛生福利部核發的「藥品輸出證明」，無線電器材應附交通部核發的「出口憑證」

二、貨物通關自動化

所謂「貨物通關自動化」 (Cargo Clearance Automatic) ，是利用電腦與通信科技，經由通關網路，將貨物進出口有關的政府機構(包括海關、國際貿易局、科學園區管理局、各簽審機關、民航局、航港局等)與民間業者(包括進出口業、航運業、倉儲業、報關業及銀行業)多向串聯，彼此交換貨物資訊與共享資訊，以加速貨物通關，我國目前貨物進出口報關的連線作業比率，幾乎已達百分之百。

爲配合全球貿易電子化發展的趨勢，我國近年已建置「關港貿單一窗口」 (CPT Single Window) (CPT即Customse，ePorteand Trade)平臺，整合財政部「海關通關系統」、交通部「航港單一窗口服務平臺」及經濟部「便捷貿 e網」三大資訊系統，透過電子化程序，簡化進出口作業流程，建立與國際接軌的經貿單一窗口。舉凡關務、航港、貿易簽審、檢驗及檢疫等相關業務，業者皆可藉由與機關電腦連線或以電子傳輸資料等方式，在「關港貿單一窗口」系統進行作業，獲得「一處申辦，全程服務」的一站式便捷服務。並將與其他國家進行跨境資訊交換，逐步將此系統擴展成爲國際貿易及物流產業間電子商務之訊息平臺。

三、出口通關流程

(一)收單

業者將報關資料，透過網路傳至海關，貨棧業者於貨物進倉後，將貨物進倉訊息傳至海關，海關收到上列訊息之後，便執行邏輯檢査及比對，比對無誤，即完成收單；若比對有誤，即以訊息回應給報關行，待報關行更正輸入後，再予以收單。

(二)確定通關方式

完成收單程序的報關資料，即進入海關電腦主機中的專家系統，由電腦依出進口廠商的等級、貨物進出口國家、貨物性質及報關行等篩選條件，決定貨物應以C1、C2或C3方式通關。

1.C1 (免審免驗)：即免審書面文件，免査驗貨物放行。(註：書面文件係指主管機關的許可、核准、同意、證明或合格文件而言。)

2.C2 (文件審核)：審核書面文件後才放行。

3.C3 (貨物查驗)：須審核書面文件並査驗貨物後才放行。

(三)查驗

在C3通關方式下，由報關行會同海瀾驗貨瀾員到貨物現場抽檢查驗。貨物査驗係海關對貨物進行實際査核，以確定貨物的名稱、數量、重量、價值、產地等與報單申報是否相符，防止廠商虛報或匿報作業。防止將管制品、仿冒品私運出口，防止逃漏稅或假出口眞退稅。若是屬倉庫驗放或船邊驗放的「先估後驗」C3貨物，則先辦理分數估價，再辦理查驗步驟。

(四)分類估價

出口貨物原則上係依FOB價格(即離岸價格)估算。輸出貨物雖不須課徵關稅，但仍須辦理分類估價手續，其主要目的是確認貨名，審核稅則號列分類、應附文件、統計方式與貨物標示，以及核算FOB價格，以作爲統計管理與核退稅費之用。

(五)放行

海關傳送放行訊息至報關行及倉儲業者，由報關人持相關放行通知，連同裝貨單(海運)，或託運單(空運)向船公司或航空公司申請裝船或裝機。

茲以下頁圖國14-2表示貨物出口通關自動化的流程：

 

習題

一、是非題1

1. 出口簽證係指申請輸出許可證。1

2. 我國目前的出口簽證制度爲「正面列表」方式。1

3. 廠商輸出貨品其簽證有效期間，自簽證之日起三個月，不得申請展期。1

4. 廠商以外的出口人，輸出未列入「限制輸出貨品表」的貨品，應向貿易局申請簽證，但金額在規定限額5,000美元以下或其等值者，免證。1

5. 出口通關的手續，原則上不得由貨主自行辦理。1

6. 各國海關對於出口貨物係依據CIF價格估算。1

7. 我國目前進出口貨物報開自動化的實施比率，幾乎已達百分之百。1

8. 目前通關網路，有關貿網路與汎宇電商兩家業者。1

9. 由於我國目前對出口貨物並不課徵關稅，因此出口貨物通關時，不須辦理稅則分類手續。

10. 就貨物通開速度來區分，C1通關方式最快。

 

二、選擇題1

1. 依據我國「貨品輸出入管理辦法」，所謂「免證」係指(1)免除報單(2)免除艙單(3)免除許可證(4)免除檢驗證明。1

2. 有關出口簽證之敘述，下列何者為錯誤?(1)出口簽證係指出口廠商在輸出貨品前，依政府規定向指定機構申請核發輸出許可證(2)輸出許可證有效期間為自簽證之日起30日，不得申請展期，逾期應註銷重簽(3)目前出口簽證制度爲「負面表列」方式，大部分貨物的出口均可免申辦出口簽證1(4)我國政府目前規定所有貨物之出口，均須申辦簽證，取得輸出許可證後，方得通關出口。1

3. 申請人申請輸出許可證(1)原則上應以電子方式辦理(2)原則上應以書

面方式辦理(3)可自行選擇以電子方式或書面方式辦理(4)無法以書面方式辦理時，方得以電子方式辦理。1

4. 貨物通闞自動化與下列哪一單位無闞?1(1)國際貿易局(2)海關(3)入出境管理局(4)科學園區管理局。

5. 我园通關自動化的作業時間是1(1)全日24小時(2)上午9:00至下午5:00(3)上午8:00至下午5:00(4)上午6:00至下午6:00。

6. 以下何者是免驗應審的通關方式?1(l)Cl (2)C2 (3)C3。1

7. 以下何者不是出口通關的步驟?(1)收單(2)分類估價(3)徵稅(4)驗貨。1

8. 以下何者不是出口通購自動化的優點?1(1)加速通關(2)提升通關品質(3)可先稅後放(4)減少關員人士介入。1

9. 以下何者是我國海關規定貨物辦理出口通關的文件?1(1)S/0 (2)B/L (3)D/O (4)E/P。

10. 貨物通關過程中，哪個步驟仍然維持人工作業?1(1)投遞報單(2)放行通知(3)分類估價(4)查驗貨物。

1. (3)　2. (4)　3. (3)　4. (3)　5. (1)　6. (2)　7. (3)　8. (3)　9. (1)　10. (4)

 

三、填充題

1為配合全球貿易電子化發展的趨勢，我國近年已建置「??單一窗口」，透過電子化程序，簡化進出口作業流程。

1. 關港貿

2依據我國貿易法的規定，貨品應准許自由輸出入。但因??、??或基於??、??、??、??、?? 與??保護或??需要，得予限制。

2. 國際條約、貿易協定、國防、治安、文化、衛生、環境、生態、政策

3各國海關對出口貨物的價格，係依貨物的??(請塡貿易條件)價格估算，又稱爲??價格。

3. FOB、離岸

4以海關立場而言，出口通關流程爲??、??、??、??及??

4. 收單、確定通關方式、驗貨、分類估價、放行

5列入「海購協助查核輸出貨品表」表內的貨物，須經??查核符合規定後，才可通開出口。

5. 海關

 

四、解釋名詞

1. E/P

1. 輸出許可證：核准貨物出口的文件。在我國，輸出許可證的簽證業務係由國貿局或中央銀行指定的簽證銀行辦理。出口廠商於貨物裝船出口之前，應填具申請書向簽證機構申請出口簽證，經審核通過後，即由簽證機構簽發輸出許可證，憑以報關結匯。

2. export customs clearance

2. 出口通關：依循正常途徑將貨物輸出國境時，依照海關規定程序辦理申報通關裝船或裝機出口的手續。出口通關的手續，在我國原則上應由貨主自行辦理，但貨主多委託熟悉通關手續的報關行代為辦理。

3. customs house broker

3. 報關行：受貨主的委託代辦進出口貨物的申報、結匯、報關、檢驗為報酬的行業。由於海關規則複雜，報關手續繁瑣，因此一般進出口商均委託熟悉法令規章、報關文件製作及通關程序的報關行代為辦理。

4. cargo clearance automation

4. 貨物通關自動化：係將海關辦理貨物通關的作業與所有相關業者及相關單位，利用電腦連線，以「電子資料相互傳輸」代替傳統的「人工遞送文書」，及以「電腦自動處理」取代「人工作業」，以利加速貨物通關，達到無紙化通關放行的目標。

 

五、問答題

1何謂出口簽證?我圃辦理貨物出口簽證的機構有哪些?

1. (1)出口簽證係指出口廠商出口貨品前依規定向指定機構申報核發輸出許可證而言。

(2)一般簽證機構為國貿局，除此之外，加工出口區內外銷事業應向經濟部加工出口區管理處申請；科學工業園區的園區事業應向科學工業園區管理局申請；設限紡織品出口應向紡拓會申請。

2請依學習時的情況，將下表的各項數據重新塡入。

2.依情況作答。

3何謂貨物通關自動化?我國目前實施情形如何?

3. (1)貨物通關自動化係將海關辦理貨物通關的作業與所有相關業者及相關單位，利用電腦連線，以「電子資料相互傳輸」代替傳統的「人工遞送文書」，及以「電腦自動處理」取代「人工作業」，俾加速貨物通關，達到無紙化通關放行的目標。

(2)依據行政院 79年核定的「貨物通關全面自動化方案」，空運貨物通關自動化已自 81年 11月9日起正式實施，海運貨物通關自動化亦於 83年11月9日起實驗，完成「海空運貨物通關全面自動化」。

4何謂關港貿單一窗口?

4.我國為配合全球貿易電子化發展所建置的平臺，整合財政部「海關通關系統」、交通部「航港單一窗口服務平臺」及經濟部「便捷貿 e網」三大資訊系統，透過電子化程序，簡化進出口作業流程，建立與國際接軌的經貿單一窗口。舉凡關務、航港、貿易簽審、檢驗及檢疫等相關業務，業者皆可藉由與機關電腦連線或以電子傳輸資料等方式，在「關港貿單一窗口」系統進行作業，獲得「一處申辦，全程服務」的一站式便捷服務。

5請以圖示貨物出口通關的流程。

 

案例

請查出下列貨品是否需要簽證出口，以及是否有相關的出口規定：

1. 牛仔布。

2. 鑄鐵廢料及碎屑。

3. 馬兜鈴。

4. 半精煉石油，包括蒸餘之原油在內。

5. 冷凍鯨鯊。

 

C.C.C.號列	貨 名	出口簽證	輸出規定
5209.42.00.00-9	牛仔布 (Denim)	V	無
7204.10.00.00-8	鑄鐵廢料及碎屑 (Waste and scrap of cast iron)		由貿易局簽發輸出許可證
1211.90.91.43-3	馬兜鈴 (Mar Doe Ling [Fructus Aristolochiae])	V	管制輸出
2710.19.67.00-6	半精煉石油，包括蒸餘之原油在內 (Partly refined perroleum, including topped crudes)		應檢附石油業輸出登記證影本或經濟部能源局同意文件
0303.75.00.10-2	冷凍鯨鯊 (Whale shark [Rhincodon typus], frozen)	V	管制輸出