旅遊業

西班牙有25,000個大教堂，20,000個城堡(20個皇宮)，1,500個博物館，50個世界文化遺產。

三二一(Tapas)，三進三出，節慶(Sagrada Familia宗教，Alhambra花卉，Prado其他)

***根據Wee Global Data Platform 統計，2022年台灣觀光業產值總額超過新台幣6千億元(∼200億歐元。觀光局期待2025達8,000億，陸客不來、國旅十年兆元產值淪口號)，零售、住宿、餐飲業三個產業全數成長。疫情下的旅遊產業，以2019到2020年比較，來台旅客觀光支出總額從144.11億美元暴跌至18.00億美元，觀光人次更是從近1200萬下跌至不到14萬，減少98.82%；而原本佔4.43%的觀光收入更砍半到只剩下GDP的2.03%。

-台灣觀光資源同質性高，沒有特色。脫離蓋硬體拚觀光思惟，重軟體，開發如故宮九份、日月潭阿里山、太魯閣、墾丁等熱門景點。台灣人出國到日本比重60%，日本人出國(17%護照)到台灣只有6%，低於韓國。日本人為什麼不來台灣了(過去CP值高，最美的風景是人)?

西班牙旅遊協會聯盟(La Alianza para Excelencia Turística，Exceltur)估計，2022年前來西班牙旅遊之國際觀光客約計8,300萬人次 – 法國9,000(英17%, 法12%, 德11%)，貢獻國內生產毛額(GDP)金額1,594億9,000萬歐元。預估2023年旅遊業將佔全國GDP之12.2%，為全國帶來1,684億5,300萬歐元收入。

(將近三個台積電，國發會在西班牙觀光產業發展與借鏡一文中，透過透過政策、經濟、環保三方面加以分析)

Weaver & Oppermann,2000 (Tourism Management澳洲) 成功的旅遊目的地經營的關鍵點:

1. 吸引力可獲性–當地特有，他人難以仿冒；與地區生活型態和風俗民情相符；提供高品質的參與經驗，如：特殊景點、自然景觀、宜人氣候等。

2. 文化聯結性–塑造互補性的休閒遊憩，讓遊客有興趣接觸參與表現，引導遊客深入了解地區文化，如：對外開放程度、遊客平等對待程度。

3. 服務可得性–餐飲及住宿的款待服務，便利、完善、親切的服務提供，如：旅行社、交通運輸、旅館、餐飲店等。

4. 可負擔性–旅遊目的地與遊客間聯結，旅遊相關資訊傳播、瞭解遊客屬性、可行的交通運輸工具、各項休閒遊憩資源接觸，如：交通運輸花費、生活費用水準、匯率波動等。

5. 和平及穩定性–當地居民與社區為一友善的居民、完備的公共設備、良好的治安環境，如：人身及財產安全。

6. 良好市場形象(名聲、生活品質) –地區充分整合相關團體(政府、企業、人民團體、社區居民等)、氣氛(環境、設施、建築、服務等)塑造、適當規模等，如：吸引容納一定數量人潮、容易溝通整合。

7. 台灣八大景點: 北部(冬山河、台北101 大樓、故宮文物)、中部(日月潭)、南部(阿里山、玉山、墾丁)、東部(太魯閣峽谷)

UNESCO世界文化遺產World Heritage Cultural Site (義53, 西49)

1984, 1994 # Alhambra, Generalife y Albaicín de Granada

1984, 2014 # Catedral de Burgos

1984, 1994 # Centro histórico de Córdoba

1984 # Monasterio y Sitio de El Escorial

1984, 2005 # Obras de Antoni Gaudí

1985, 2007 # Casco antiguo de Ávila e iglesias extramuros

1985 # Ciudad vieja de Santiago de Compostela

1985 # Ciudad vieja y acueducto de Segovia

1985, 2008 # Cueva de Altamira y arte rupestre paleolítico de la cornisa cantábrica

1985, 1998 # Monumentos de Oviedo y del Reino de Asturias

1986, 2001 # Arquitectura mudéjar de Aragón

1986 # Ciudad vieja de Cáceres

1986 # Ciudad histórica de Toledo

1986 # Parque Nacional de Garajonay, La Gomera, Canarias

1987 # Catedral, Alcázar y Archivo de Indias en Sevilla

1988 # Ciudad vieja de Salamanca

1991 # Monasterio de Poblet, Tarragona

1993 # Conjunto arqueológico de Mérida

1993, 2015 # Caminos de Santiago de Compostela: Camino francés y Caminos del Norte de España

1993 # Real Monasterio de Santa María de Guadalupe

1994, 2005 # Parque Nacional de Doñana

1996 # Ciudad histórica fortificada de Cuenca

1996 # La Lonja de la Seda de Valencia

1997 # Las Médulas, León

1997 # Monasterios de San Millán de Yuso y de Suso, La Rioja

1997 # Palau de la Música Catalana y Hospital de Sant Pau

1997, 1999 # Pirineos - Monte Perdido

1998 # Arte rupestre del arco mediterráneo de la península ibérica

1998 # Universidad y barrio histórico de Alcalá de Henares

1999 # Ibiza, biodiversidad y cultura

1999 # San Cristóbal de La Laguna, Tenerife

2000 # Conjunto arqueológico de Tarraco, Tarragona

2000 # Iglesias románicas catalanas de la Vall de Boí, Lérida

2000 # Muralla romana de Lugo

2000 # Palmeral de Elche

2000 # Yacimiento arqueológico de Atapuerca, Burgos

2001 # Paisaje cultural de Aranjuez

2003 # Conjuntos monumentales renacentistas de Úbeda y Baeza, Jaén

2006 # Puente de Vizcaya

2007 # Parque Nacional del Teide

2009 # Torre de Hércules, Galicia

2010 # Sitios de arte rupestre prehistórico del Valle del Coa y de Siega Verde, Castilla y León

2011 # Paisaje cultural de la Serra de Tramuntana, Baleares

2012 # Patrimonio del mercurio (Almadén e Idrija), Castilla la Mancha

2016 # Sitio de los Dólmenes de Antequera, Andalucía

2018 # Ciudad Califal de Medina Azahara, Andalucía

2019 # Paisaje Cultural de Risco Caído y los Espacios Sagrados de Montaña de Gran Canaria

2021 # Paseo del Prado y el Buen Retiro, paisaje de las artes y las ciencias

2023 # Menorca talayótica

STEP 分析

S歷史哲學板塊互動、文化藝術

T產業、資源、科技，

E六率、四流，

P善惡制度、中國特色社會主義

從地理看歷史 大航海時代東西板塊移動

橫跨歐亞六大帝國: 波斯、馬其頓、羅馬、東羅馬、阿拉伯、鄂圖曼。

歐洲六大家族: 美第奇、哈布斯堡、西班牙、都鐸王朝、波旁王朝、鄂圖曼。

中西哲 1175鵝湖之會:宋明理學 理性主義

隂中有陽 三皇天地人，五帝木火土金水

亞裡斯多德 矛盾律（A不是非A）三段論：人會死，蘇格拉底是人

中西教育理論 Piaget vs Vygotsky 孔老

中世紀之前，歐洲藝術作品內容以神話、宗教為主，歐洲五大藝術風格為羅馬式、哥德式、文藝復興式、巴羅克及洛可哥等。

15世紀 文藝復興、開啟近代史。

16世紀 宗教革命、大航海時代。

17世紀 理性主義 Rationalism vs Empiricism (Deduction vs Induction)、蒸汽機、巴羅克時期

18世紀 啟蒙運動 Enlightment、工業革命、古典時期

19世紀 唯心唯物 Idealism vs Materialism、帝國主義、浪漫時期

20世紀 存在主義 Existentialism、世界大戰、現代時期

臺灣在大航海時代處於戰略地位

1511年葡萄牙在麻六甲建基地，與泰國貿易

1529年王守仁逝世

1557-1999葡萄牙幫忙驅散海盜，出於感激，中國授予葡萄牙人在澳門建立貿易中心的權利。

1571-1898西班牙殖民菲律賓

1580年葡萄牙王位繼承戰爭，西班牙勝

1582年本能寺之變

1592年明神宗萬曆朝鮮之役，1598年豐臣秀吉逝世

1604-1624荷蘭人佔領澎湖，要求禁止葡西貿易，1624年8月26日，荷軍撤出澎湖轉往台灣

1619年荷蘭攻佔雅加達，作為荷蘭東印度公司在東方的總部

1624年開台王顏思齊與鄭芝龍等28人結拜兄弟圖謀德川幕府，因事跡敗露，轉赴北港

1626-1642西班牙於北台灣進行16年殖民統治(基隆、淡水、頭城)，和平島聖薩爾瓦多城、諸聖教堂、龍目井，淡水聖多明哥城即安東尼堡 或稱紅毛城(台南有漢人)，Sevilla 檔案館

1628年崇禎即位。鄭芝龍在福建巡撫熊文燦的幫助下，招募漳州、泉州數萬大旱饑民到臺灣墾荒，每人給三兩白銀，三人給一頭牛。

1635-1646張獻忠李自成崛起

1641年荷蘭擊敗葡萄牙並佔領麻六甲

1642年荷蘭擊敗西班牙並占領北台灣

1644年崇禎帝自縊煤山，吳三桂引清兵人關。

1662年鄭成功收復台灣，當時台灣有原住民十五到二十萬，漢人約五萬

匈奴

漢高祖時冒頓單於建匈奴帝國，漢初先是高祖、呂後被圍困於平城，故同意對匈奴和親納幣。劉邦死後，冒頓單于更向呂後求婚，受到呂後拒絕。

---天心取米---

漢武帝設下馬邑之謀，誘軍臣單于深入未成，此後漢採主動攻擊，衛青收復河南地(河套地區)、霍去病收復河西地。霍去病收復河西地後，切斷匈奴與西羌的聯絡，漢帝國則打通前往西域的道 路。

河南地水草肥美，是漢帝國與匈奴牧馬的良好場所，故各方爭奪連年。 漢昭帝時，匈奴放蘇武歸漢，漢、匈和好。 漢宣帝時，五單於爭位，呼韓邪獲勝，但未獲得其他單於的認可，故呼韓邪單于向漢稱臣，擊敗郅支單於。 漢元帝時，昭君和親予呼韓邪單於。

東漢光武帝時，匈奴分裂為南、北兩部，南匈奴降漢。 東漢和帝時，竇憲征伐北匈奴，大拜匈奴於燕然山和金微山。北匈奴率眾西徙，迫使日爾曼民族南遷，造成西羅馬帝國滅亡；南匈奴遷居塞內，造成西晉「永嘉之亂」。 匈奴境內領導權統一時期，匈奴常南侵漢帝國，如冒頓單於和軍臣單於在位時；境內領導權分裂時期，匈奴常向漢朝稱臣或降服，如漢宣帝和東漢光武帝在位時。

阿拉伯帝國 (632-1258)

最強盛時曾經跨歐、亞、非三大洲。(六大帝國)

正統哈裡發時期(632年—661年)

西元7世紀開始先知穆罕默德領有麥加、麥地那兩地，並積極四處傳播伊斯蘭教，並開始向外擴張。

東線阿拉伯帝國掃滅波斯薩珊帝國，西線則攻入北非各地，但也就是此時帝國開始出現遜尼派、什葉派爭鬥。

倭馬亞王朝時期(661年—750年)遜尼 白衣大食

倭馬亞王朝是阿拉伯帝國的首個世襲王朝，由遜尼派當政，創始者是敘利亞總督穆阿維葉。

阿拉伯帝國對外擴張最遼闊的時期就在倭馬亞王朝時期，東至印度與中亞，西到伊比利半島。

由於什葉派與哈瓦利吉派對歷任哈裡發的刺殺，使得帝國最終遭到波斯人顛覆。

倭馬亞王朝中，人民分為四等，阿拉伯人是統治階級，享有特權。

倭馬亞王朝時代婦女地位的轉變，初期婦女在社會、經濟和政治生活方面扮演積極的角色，除了可以擁有財產、遷徙及旅行的自由外，還可和男人一同參加公開的宗教儀式；後期由於解讀《古蘭經》從嚴，婦女的地位大為衰退。 提倡一夫多妻制，婚姻由雙方父母安排；婦女的主要功能是生養孩子，尤其是兒子；婦女必須用衣服掩蓋全身，頭罩面紗或蒙上頭巾，不經許可不准外出(土耳其在第一次世界大戰後，凱末爾執政時才解放婦女地位)。

8 世紀時，倭馬亞王朝的後裔在伊比利半島建立後倭馬亞王朝，便是中國文獻中所載的「白衣大食」，首都在伊比利半島哥多華。

阿拔斯王朝 (750年-1258年) 什葉派 黑衣大食

阿拔斯王朝是阿拉伯帝國的一個王朝，建立於西元 750 年的巴格達，是中國史書中的「黑衣大食」。 西元 746 年什葉派阿布．阿拔斯起義，攻佔下伊朗、敘利亞地區，並且推翻倭馬亞王朝的統治。阿拔斯王朝後來在兩河流域營建新都巴格達，並獎勵科學文教，但境內起義聲浪還是頻生。

蒙古帝國 (1206 – 1368) 滅西突厥

突厥汗國創於西元 552 年，屬於遊牧民族國家。 西元 583 年，在隋將長孫晟的離間計下，突厥分裂為東、西兩部。

東突厥佔據大漠南北，並在隋文帝時稱臣。 唐代東突厥勢力稍漲，頡利可汗曾兩次進逼長安，唐太宗於貞觀年間，趁北方天災連年，派李靖一舉剿滅東突厥根基，此後東突厥不復為患。

高宗時蘇定方率軍將西突厥剿滅後，突厥勢力不復再爲唐代外患。(五代十國)

西突厥結合阿拉伯帝國，其中一支部落在族長塞爾柱的率領下繼續西遷，於西元1037年建立了塞爾柱帝國。隨後，塞爾柱帝國不斷四處征戰和建立附屬政權，其勢力得到了不斷地擴張。即便是在1194年的時候被花拉子模滅掉了，其各地殘餘的小王朝依然維持了很長一段時間。其中維持時間最長的是位於小亞細亞的羅姆蘇丹，直到西元1308年才被蒙古人滅掉。不過其統治下的一支小部落卻在抵抗蒙古人的過程中嶄露頭角，不僅在羅姆蘇丹國滅亡後繼承了其大部分領土和人口，還在隨後的擴張中建立了橫跨歐亞非的奧斯曼帝國。而這支部落就叫做土耳其。

西班牙Fiestas

---R Jan/7 Los Reyes Magos

---R Feb/8 – 14 Canavales

Mar/1 – 19 Las Fallas, Valencia

---R Mar/24 – 31 Semana Santa

---R Abr/14 – 20 Feria de Abril, Sevilla

F--- Abr/23 Sant Jordi, Cataluña

F--- May/2 – 12 Festival de los Patios, Córdoba

F--- May/11 – 19 Tiempo de Flores, Girona

Jul/6 – 14 Fiestas de San Fermín, Pamplona

Jul/24 Fiestas de Santiago Apóstol

Jul – Aug Festival de Teatro Clásico de Mérida

Aug/11 Fiesta del Pulpo, O Carballiño, Ourense

Aug/28 La Tomatina, Buñol, Valencia

F--- Aug/30 La Batalla de Flores de Laredo, Cantabria

F--- Oct/26 – 27 Fiesta de la Rosa del Azafrán, Consuegra

Nov/9 – 10 Fiesta del Orujo en Potes, Cantabria

---R Dic/25 Navidad

西班牙地理

西班牙有十七個自治區

東部四個:

Cataluña: Barcelona (老區, 擴建區, 山區, 郊區), Gerona, Lérida, Tarragona

Aragón: Huesca, Teruel, Zaragoza

Comunidad Valenciana: Alicante, Castellón de la Plana, Valencia

Murcia

北部六個:

Galicia: La Coruña, Lugo, Orense, Pontevedra

Asturias: Oviedo

Cantabria: Santander

País Vasco: Bilbao, San Sebastián, Vitoria

Navarra: Pamplona

La Rioja: Logroño

中部四個:

Madrid (西部, 東部, 郊區)

Castilla y León: Ávila, Burgos, León, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid, Zamora

Castilla-La Mancha: Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara, Toledo

Extremadura: Badajoz, Cáceres

南部一個:

Andalucía: Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga, Sevilla

群島兩個:

Baleares: Palma de Mallorca

Canarias: Santa Cruz de Tenerife, Las Palmas de Gran Canaria

國發會 西班牙觀光產業發展與借鏡

一、觀光推廣單位與其目標

西班牙主管觀光事務的部會隸屬於產業觀光貿易部（Ministry of Industry, Tourism and Trade ），產業觀光貿易部下設觀光副部長主掌觀光事務。而產業觀光貿易部下另有專門執行觀光推動的西班牙觀光局（Institute of Tourism Spain, TURESPANA）。西班牙觀光局的目標包括：

（一）強化西班牙在國際觀光市場品牌定位。

（二）發展符合市場需求之觀光產品與行銷模式。

（三）全面提升網路行銷曝光率。

（四）強化TURESPANA管理效率。

（五）落實危機管理。

（六） 以西班牙文化經濟的競爭力帶動觀光旅遊業。

二、西班牙觀光政策

西班牙自2007年推出「 Tourism 2020」的計畫，希望帶動西班牙的觀光業系統邁向具競爭性又能永續發展的方向。「Tourism 2020」是西班牙政府為強化並整合西班牙觀光資源藉以維護西班牙在國際觀光領導地位發展出的旗艦計畫。結合政府與民間力量，面對當前與未來的挑戰，此計畫目標將在成熟的市場與產品中找尋求革新思維模式，以細緻服務文化，深度專業知識，創新行銷手法，精英人才培訓打造出堅持永續經營的觀光品質。「 Tourism 2020」的四個子計畫分別為推動觀光新經濟；提升顧客價值；強化環境競爭力與發展永續觀光。

（一） 推動觀光新經濟

觀光新經濟推動的目標將藉由「專業」、「創新」與「人才」提高顧客滿意度與產業效率。

1. 專業：

藉由知識網路平台整合政府與民間企業，協會，學術研究機構所有與旅遊相關知識資訊，讓使用者能充分便捷的取得。而行動方案則包括：(1) 觀光研究資訊網路：由14所西班牙大學共同合作建立

旅遊研究資訊網路系統，資料庫含納所有觀光計畫與研究都盡可能讓大眾得以接觸：專業研究結果的釋出也可讓產業增加技術與競爭力。

(2) 世界觀光組織資訊交流平台：在世界觀光組織（UN World Tourism Organization）架構下，建立與會員國之間的專業交流的平台以精進觀光產業。

(3) 設置入口網站：目的在將分散的觀光旅遊資訊整合。此網站提供的服務功能包括搜尋，下載，提示，日曆，諮詢以及支援功能。

(4) 設置西班牙旅遊地圖集（Spanish tourism atlas）：協助公私部門了解觀光產業的現況與經濟貢獻。此資料庫將統合中央與地方政府，協會，行銷機構與調查機構之觀光遊相關統計與產業經濟（觀光硬體建設，旅遊產品與通路以及運輸量等）資訊匯整，並依地區分別讓所有需要了解觀光旅遊產業發展影響的對象都能充分使用，並體認觀光發展與區域間的關係。

(5) 設置智能創新平台：提供公私部門，協會與研究機構的專業知識讓中小企業得以充分運用，由於此平台將串聯並整合觀光產業各個領域，亦將發展成為產業觀測機制。

2. 創新

透過設計系統管理規劃工具，提升旅遊商品力與服務傳遞的效率與效能，藉以提升西班牙觀光創新的競爭力。行動方案包括：

(1) 「創新商業」計畫：以200萬歐元打造「創新商業」計畫，協助業者提升創新能力與競爭力，此計畫將促成設置企業供應商，研究機構與景點管理的合作模式。

(2) 「旅遊創新日」計畫：邀集專家於以腦力激盪方式提出觀光業創新的方向，議題包括：危機下的生存與成長；顧客服務新世紀；多元化商業環境；免費經濟時代的來臨；新科技；競爭優勢等。

(3) 「21世紀關鍵旅遊」計畫：此計畫將以四百萬歐元之預算，針對飯店中高階管理人才舉辦一系列提升創新管理的與網路銷售研討會，研討會主題包括行銷，營運，電子商務等。

3. 精英人才

人才是觀光產業發展的關鍵。有鑑於此，將策略方向鎖定吸引，培養與留住優秀（年輕）人才給予公平且有發展的工作環境。行動策略包括：

(1) 「人事管理指南」：編製「人事管理指南」，傳承業界管理部門如何改善工作環境，推動文化發展，與專業人資管理之做法與經驗。

(2) 「進階訓練」：產業觀光貿易部將針對觀光業提供數位經濟進階訓練與進階研發等計畫。

(3) 「培訓與雇用論壇」：針對觀光產業人力需求偕同教育部，社會政策部，勞工移民部舉辦論壇，評估現階段產業勞動條件與教育訓練現況與問題，與提出解決方案。

(4) 「提升對人才重視的認知」：與產官學界對如何吸引與留住人才交換意見並宣傳西班牙是活潑多樣國際化的勞動市場形象。

（二） 提升顧客價值

提高旅客經驗價值以差異化與強化西班牙市場定位，增進旅客滿意度是促進忠誠度的重要關鍵，這些因素皆將深植於未來產品開發與發展內涵中。其策略方案著重提升西班牙體驗與旅遊品質以及清晰的的市場定位。

1. 西班牙經驗：以高價值與多元化產品提供在西班牙的獨特旅遊經驗。行動策略包括：

(1) 「尊榮西班牙」：針對英國、義大利、德國、法國等高消費旅客於淡季量身訂做獨特與創新產品並且藉由高科技平台進行行銷。

(2) 「產品俱樂部」：發展具市場潛力的產品，包括會展、品酒、露營、鐵道、夜遊、飯店客棧、遊艇、語言學習、與SPA組成「產品俱樂部」。

2. 2020定位找出西班牙品牌定位，打造品牌工程，整合行銷訊息，發展出最適行銷傳播策略。行動策略包括：

(1) 「傳播策略」：五千三百萬歐元預算打造西班牙品牌與形象。

(2) 「市場定位調查」：對西班牙觀光定位進行調查，了解優劣勢以及未來發展方向，增加競爭性與吸引性。

3. 知覺品質：以服務文化與景點美化提高顧客滿意度與經驗品質。行動策略包括：

(1) 「服務文化」落實：豐富旅客到訪西班牙旅遊經驗，提倡零售與飯店業對工作承諾的文化。編製觀光供應商服務手冊。

(2) 「景點美化」工程：從2009到2012年發展景點美化工程，協助景點增進競爭性永續性。

(3) 「體驗品質」增進：發展西班牙觀光品質系統以及產品創新的工具協助提升西班牙旅遊體驗品質。

4. 協助銷售：面對環境挑戰，協助業者在產品技術通路與趨勢提升行銷量能。行動策略包括：

(1) 「導入顧客關係管理系統」：宣傳西班牙觀光品牌，提供充分市場與顧客資訊，提升服務品質與維護品質一致性，提供旅遊產品與服務。

(2) 優化西班牙旅遊資訊網「www.spain.info」：將西班牙旅遊資訊網「www.spain.info」結合影片、地圖、影像與互動平台，並讓遊客可在網路上交換旅遊經驗與計畫，藉由旅客討論與互動一手資訊，可宣傳西班牙旅遊並激勵潛在市場。

(3) 「民間與國際合作協議」：與民間與國際組織或協會合作推廣西班牙旅遊。

（三） 競爭環境強化：

營造法治環境；協助業者創新與具競爭性的旅遊業；發展公私部門合作文化。

1. 「全方位服務台」

改進旅遊設施服務的友善程度與資訊的可及性；放寬簽證確保西班牙旅遊的開放性；提升國界與海關的方便性與安全性。行動策略包括：

(1) 「景區親近」計畫：協助景區改善設施提升友善程度與降低旅遊障礙，並計算出友善程度的經濟效益。

(2) 「簽證開放」：簡化並加速俄羅斯簽證流程，每年並評估潛在市場進行簽證政策改進檢討。

2. 促進跨部門合作觀光成為領航產業需跨部門與民間企業合作執行公共政策。倡議跨部門合作網路以及召開部長級觀光會議優先執行觀光發展的年度計畫。行動策略則有：

(1) 「區域合作」：推動行政部門合作工作小組任務有：制定管理規章與行政法規；成立品質管理單位；成立永續觀光發展單位。

(2) 「國際合作」：參與以下國際組織：世界觀光組織諮詢委員會；歐盟觀光諮詢委員會；OECD經濟合作開發組織。基於雙邊組織與各國簽署觀光備忘錄。與美國擴大國際合作發展。

(3) 「產業協調」：鼓勵業者，社會團體與各級觀光管理單位參與西班牙觀光委員會，並成為常設溝通平台，讓各界參與並監督「Tourism 2020計畫」。

(4) 「觀光推廣年度行動計畫」：為全面提升觀光產業競爭力，「觀光推廣年度行動計畫」必須與各部會通力合作，本計畫參與部會包括：農業海洋環境部，健康消費部，文化部，外交部，勞工移民部，教育，社會政策與運動部。

3. 「法規架構與簡化行政程序」

為提升西班牙觀光競爭力，提倡能強化西班牙觀光競爭力的法規架構，鼓勵企業創新，簡化行政流程方便企業制定決策。行動策略是「觀光法規評估」計畫：由不同公部門評估目前相關觀光相關法規之效能並將阻礙觀光發展之法規予以消除。

（四） 永續觀光發展模式

積極管理景點與目的地使其符合推動永續觀光發展之模式。策略目標以淡旺季調節機制與景點再生以及強調觀光與社會環境共榮為方向。

1. 「調節與平衡淡旺季」

發展調節平衡淡旺季之策略，以「競爭力計畫」取代「宣傳計畫」，盤點現有資源，對潛在市場開發差異化產品。行動策略有：

(1) 「競爭力計畫」：增進競爭力，永續以及友善性，在非主要的觀光區帶入觀光經濟活動調節市場季節性。

(2) 「歐洲銀髮族」計畫：吸引歐洲55歲以上銀髮族在淡季旅遊，2009至2011年目標吸引八萬名銀髮觀光客，投入預算約一千一百萬歐元。除刺激淡季觀光與經濟並能增加就業勞動市場。

2. 規劃管理旅遊目的地

以永續觀光與環境角度發展旅遊目的地競爭力與永續力的評估工具。並發行規劃管理旅遊目的地手冊。

3. 老舊旅遊景點再生，行動策略有：

(1) 「旅遊設施現代化財務基金」：鼓勵公私部門合作改善旅遊景點並讓自然環境喘息以確保觀光競爭力與永續性。並放寬老舊景點再生計畫的各項融資。

(2) 「老舊旅遊景點特別計畫」：鼓勵國際投資參與老舊景點更新計畫，並成為共同合資之示範，藉由民間產業的參與提供未來觀光發展新力量。

(3) 「旅遊重建」計畫：鼓勵提升現代化住宿餐飲品質競爭力以符合市場需求以及增進觀光基礎建設的品質之永續性與吸引力之投資。而所有的投資最好增加產業附加價值，也需要顧及節能意識與環境改善。投資標的主要為落實品質系統，改善友善程度與運用新科技。此計畫應有回饋效果誘使企業對營建業與其他相關產業之投資。

4. 觀光環境與社會

觀光發展最大的挑戰在如何承諾永續性以及整合發展海洋、文化、遺產與大自然。在此框架需與環境部，農業海洋部，產業觀光貿易部一起攜手合作。行動策略包括：

(1) 「未來計畫」：本計畫希望引導觀光業朝向永續發展與生態保育並將西班牙觀光推向落實節能環保再生的領導地位。此計畫亦將在財務上協助觀光業採用科技使能

源有效利用與保存。

(2)「觀光環境技術中心」：此中心目標包括：研究環境與社經衝擊並提出永續指標；發展西班牙觀光地理資訊系統；合作發展永續觀光。

(3)「加入歐盟認可永續觀光保護區」：西班牙目前有21處保護區已被歐盟永續觀光憲章所認可，相關單位應積極管理這些保護區創出獨特與質感兼具，又能行銷國際的觀光產品。

(4)「開發生物保護區旅遊」：開發38個西班牙生態保護區為潛力旅遊景點。