e3 Harold Kerzner 項目管理 v12

11.13　工作分解結構

在項目規劃中，項目經理必須將工作分解成小要素：

• 可管理的，能夠分配專門的職權和職責。

• 獨立的或同其他進行的要素有最小的搭接和依賴性。

• 可組合的，以利於形成整個工作包。

• 根據進展可進行度量。

WBS是以產品為導向的，以硬件、服務及為生產最終產品所要求的數據組成的樹族。WBS以工作進行的方式來設計，反映了項目成本和數據。WBS的編制還要考慮其他要求因素，如進度計劃、配置管理、合同資金和技術績效參數等。WBS是唯一最重要的要素，因為它提供了一個框架，包括：

• 能描述所有子分支要素的總項目（項目集）。

• 能幫助進行項目規劃。

• 能幫助制訂成本和預算計劃。

• 可以跟蹤時間、成本和績效狀況。

• 能用一種合理的方式將項目目標與企業資源聯繫起來。

• 能幫助制定進度計劃和狀態報告程序。

• 可以幫助制訂網絡計劃和控制計劃。

• 可以幫助制定責任分配矩陣。

WBS就像將工作分成小的要素的一個媒介物，這樣對每個主要和細微的需要解釋的活動提供了更大可能性。儘管存在多種工作分解結構，最普通的是如下所示的6層結構。

第一層是總項目，由一組項目構成。所有與項目相關的活動和成本的總和等於總項目或項目集。但每個項目（第二層）也可分解為任務（第三層），所有任務的總和等於所有項目的總和，反過來項目又組成了總項目。這種分解方法只是為了便於控制。因此項目集管理與活動整合成了同義詞。作為組織者，項目經理用工作分解結構作為通常的實施框架。

設計和開發WBS要經過仔細的考慮。從圖11-2中看出，工作分解結構可以為以下各項提供基礎：

圖11-2　目標控制和評價的工作分解結構

資料來源：Paul Mali, Managing by Objectiνes (New York: Wiley, 1972), p.163. Copyright © 1972 by John Wiley & Sons. Reprinted by permission of the publisher.

• 責任分配矩陣。

• 網絡進度計劃。

• 成本。

• 風險分析。

• 組織結構。

• 目標協調。

• 控制（包括合同管理）。

WBS上邊三層一般由客戶指定（如果是 RFP/RFQ的一部分），作為報告目的的總結層。較下層由承包商為內部控制而設計。每層都有各自的重要目的：第一層用於工作授權和解除；第二層用於預算編制；第三層用於進度計劃的編制。現在可以總結一下這些層的某些特點：

• WBS上面三層反映了整合工作，它們不應該同某一特定部門相連。部門或分支要求的工作應該在子任務和工作包中確定。

• 一層內所有要素之和應該是下一層所有工作之和。

• 每一個工作要素應指派給一個層次而且只能是一個層次的人員。例如，房屋地基建設應包括在一個項目（或任務）內，不要延伸至兩個或三個項目（在第五層，工作包應當確定且同質）。

• 被管理的項目層經常叫工作包層。實際上工作包可以存在於任何一層下的其他各層。

• WBS要求描述工作的範圍，否則只有那些編制WBS的人才能全面理解要完成的工作。重新按WBS的描述做客戶工作說明也很常見。

• 對項目經理最好的方法是不考慮項目經理的技術特長，允許所有的職能經理評價SOW的風險。畢竟，職能經理通常是組織中公認的專家。

項目經理正常情況下只管理WBS的上三層，也只向這幾層的管理人員做狀態報告。

工作包是WBS最關鍵的一層，如圖11-3所示。然而，工作包的實際管理是由職能經理進行的，狀態報告則是由項目經理彙報的。

工作包是成本賬戶的分支，包括承包商在規劃、控制和衡量承包商績效時的基本因素。一個工作包只是基層任務或工作的指派。它描述了應該由專門執行組織或一個成本中心小組完成的工作，同時起到監督和報告工作進展的作用。工作包的描述必須讓成本會計管理者和工作包監管人員理解和清楚區分不同工作包的工作。

在建立工作分解結構時，任務應該：

• 有明確的開始時間和完成時間。

• 作為一種溝通工具，它的結果可以同預期相比較。

• 在“整個”工期內估計，而不是任務必須何時開始或何時完成。

• 要結構化，這樣才有可能最小化項目辦公室的控制和文檔（如格式）。

對大型項目，規劃是WBS工作包層的工作。工作包有如下特徵：

• 代表工作執行層的工作單位。

• 將分派到同一個職能組的工作包同其他工作包區分開來。

• 包含明確定義的開始時間和完成時間（這一步是在進度計劃完成之後進行的）。

圖11-3　成本會計交叉部分

• 根據貨幣、工時或其他可測單位制定預算。

• 將工作分解成一個個持續時間更短的單位。

表11-3表示一個簡單的工作分解結構，並帶有相應的編碼系統。第一個數字代表項目集（這時，用01代表），第二個數字表示項目，第三個數字表示任務。因此，數字01-03-00代表項目集01中的項目3，而01-03-02代表項目3的任務2。這種編碼系統不是唯一的。每家公司都有自己的編碼系統，取決於如何控制成本。

圖11-3　新廠建設和開工的工作分解結構