第二部分　計劃、組織、安置員工、控制和決策制定

管理的基礎是有效地計劃所需要完成的工作，恰當地對工作和員工進行組織，僱用那些擁有特定技能、知識、能力的員工去完成上述工作，對正在做的工作進行指導。第二部分我們將要討論有利於實現組織和部門目標的主要因素。一旦制定了目標，員工們必須通過適當的組織來支持這些目標。接著，在決定需要完成哪些工作之後，主管必須找到合格的候選人，開發他們，並持續地更新他們的技能。有了合適的計劃、結構和員工，主管必須設計並執行控制，來確保目標的實現。計劃、組織、安置員工和控制，以上每個方面都需要高水平的制定決策和解決問題的技能。因此，我們也將討論這些重要的管理技能。

第3章　計劃和設置目標

第4章　組織

第5章　安置員工和招聘

第6章　控制

第7章　問題分析和決策制定

第3章　計劃和設置目標

學習目標

閱讀本章後，你將能夠：

1.定義生產率。

2.描述計劃如何將組織從上到下地連接起來。

3.定義什麼是標杆法、ISO 9000系列標準和六西格瑪。

4.區分什麼是政策和規則。

5.描述甘特圖。

6.解釋繪製PERT圖所需要的信息。

7.描述目標設置過程中的四個因素。

8.定義創業精神並解釋它是如何影響管理的。

管理困境

主管們會發現自己經常面對相似的問題，而長期固定的計劃能夠幫助主管使用程序上一致的方式解決這些問題。組織中通常有產假的政策和程序規定，幫助主管們解決有價值的員工臨時流失的問題。高層管理者通常會為組織制定政策，使得組織能夠在這些規定下運行。如果組織為員工提供了靈活的產假規定，主管們就會安排一個員工頂替臨時缺席的員工，以保證工作正常進行。產假屬於員工福利的一種，其他福利包括病假、節假日、私人事假、短期殘障保障和無薪家庭休假。

儘管出生率在下降，但令人吃驚的是，女性員工認為工作場所中的懷孕歧視問題越來越嚴重。“律師們反映說，在許多案件中，僱主們在理解一系列關於懷孕歧視以及家庭休假的聯邦或州法律規定時，常常會犯一些誠實的錯誤。律師們認為，法律很容易忽視女員工懷孕給小僱主們造成的損失，對於他們來說，為女員工提供懷孕休假對生產率的影響是很大的。但是孕婦們則聲稱自己被不公平的解僱，得不到晉升機會，有時候甚至為了保住自己的工作而被強制終止懷孕。” [1]

公平就業機會委員會（EEOC）對Denham Springs出版公司提出訴訟，認為他們因一位員工懷孕而解僱了她的行為違反了聯邦法律的規定。在一次發佈會上，EEOC聲稱Denham因為員工Jayme Fraught Jones懷孕而解僱了她，而非給她提供產假。Jones自2005年5月起就在Denham Springs出版公司擔任利文斯頓教區新聞（Livingston Parish News）項目專員。2005年12月，Jones開始在公司新併購的《古董報》擔任銷售與營銷總監，2006年10月，Jones諮詢了公司關於產假的政策，因為這些政策不是書面形式的。除了Jones不斷詢問得到的信息之外，她的主管，利文斯頓教區新聞銷售與營銷總監Lauren Katz拒絕向她提供公司產假相關規定的信息。在Jones向公司提出產假請求之前，她並沒有任何違紀行為，公司還給她加了薪，因為她現在的工作職責更多。而且，在她被解僱之前的一段時間，她還因為營業額增加而獲得了一份豐厚的獎金。因此，Jones被解僱完全是因為她懷孕了，而公司不想為她提供任何產假。” [2]

假設你是一位主管，你的一位女性員工剛剛告訴你她懷孕了，需要休產假，考慮到她的工作狀況，你會向她的醫生詢問她的醫療記錄嗎？你會把懷孕的女員工重新安排到低薪職位上嗎？如果你的一位懷孕的女員工希望繼續工作並且身體上也能夠勝任與她的工作相關的任務，你會禁止她繼續工作嗎？如果你為患有其他殘疾的員工減輕工作負荷，那麼你會為懷孕的員工提供同樣的照顧政策嗎？作為一位主管，你需要對規定了產假的法律加以重視，例如1978年《懷孕歧視法案》（Pregnancy Discrimination Act）與1993年《家庭和醫療休假法案》（Family and Medical Leave Act）等對懷孕母親提出明確權利保護的法案，瞭解這些規定能夠幫助你的組織更好的制訂計劃，為回答上述問題以及處理特殊情況做好準備。但底線是你要平等地看待懷孕的員工與其他員工。

第1章提到過，計劃包括定義組織目標、制定完成這些目標的總體戰略，以及開發全面的有層次的計劃來整合和協調活動。在此基礎上，我們認為目標（objectives）和目的（goals）是可以互換的。它們所傳達的含義都是組織、部門、工作團隊或個人想要尋求達到的特定結果。

3.1　什麼是正式計劃

計劃需要把目標、戰略和計劃寫成書面形式嗎？理想的情況下，是需要的；但大多數情況下並不是這樣。在制訂正式計劃時，人們確定詳細的目標後會寫下來，告知組織內的其他成員。而且，在正式計劃中有詳細的行動方案，來說明達成每個目標的路徑。

許多主管參與非正式計劃活動。他們的頭腦中有計劃，但並不落實到筆頭，也極少與別人分享這些計劃。這種情況經常存在於小企業中，因為其所有者即主管，對自己想做什麼、如何做都有構想。本章中，我們所說的“計劃”是指正式的計劃活動。正式計劃是多數組織實現其生產能力所必需的（參見“新聞速遞：計劃的衰落”）。

[1] S. Armour，“Pregant workers report growing discrimination，”USA TODAY, Feburary 17，2005，http：//www.usatoday.com/money/workplace/2005-02-16-pregnancy-bias-usat_x.htm（accessed May 11，2011）.

[2] U. S.Equal Employment Opportunity Commission，“Denham Springs Publishing Company Sued by EEOC for Pregnancy Discrimination，”Press Release, September 15，2011，http：//www.eeoc.gov/eeoc/newsroom/release/9-15-10e.cfm（accessed May 11，2011）.